Статья 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с положениями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения заключается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ,  характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа.

Субъектами административного правонарушения являются как  физические, так и юридические лица, ранее подвергнутые наказанию в виде административного штрафа. При этом, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не привлекаются иностранные граждане и лица без гражданства в случае, если они своевременно не уплатили административный штраф, который был назначен им одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы; должностные лица органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа либо уполномоченные лица коллегиальных органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа; по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями, - судебные приставы-исполнители (п.п. 5, 12 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ч.1 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрение дел названной категории отнесено к исключительной судебной подведомственности (компетенции мировых судей).

При рассмотрении дел, указанной категории суд руководствуется положениями ст. 20.25 КоАП РФ, общими процессуальными и материальными требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», обзорами судебной практики Верховного Суда Российской Федерации.

Дела указанной категории  рассматриваются мировыми судьями по месту совершения административного правонарушения (ч.1 ст.29.5 КоАП РФ).

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, суд исходит из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ, на что указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Следует обращать внимание на то, что в силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ иностранным гражданином является место жительства либо место пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, то есть адрес, где постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие иностранные граждане зарегистрированы либо состоят на учете, местом совершения правонарушения юридическим лицом является юридический адрес места нахождения юридического лица, внесенный в Единый государственный реестр юридических лиц (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010).

Согласно статистическим данным, на судебном участке № 9 Промышленного    района            г. Оренбурга за 1 квартал 2017 года всего рассмотрено 23 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

По всем рассмотренным делам вина лиц  в совершении административных правонарушений была установлена, назначены наказания:

- в виде административного штрафа по 19 делам (общая сумма назначенных административных штрафов составила – 28400 руб.),

- в виде административного ареста по 4 делам.

Практика назначения наказания в виде административного ареста.

При назначении наказание в виде административного ареста, мировым судьей проверяется наличие обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.9 КоАП РФ, препятствующих назначению данного вида административного наказания, что отражается в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 32.8 КоАП РФ срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. В соответствии с ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется со времени доставления в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления.

С учетом приведенных норм, в резолютивной части в обязательном порядке указывается на исчисление срока административного ареста с момента задержания или с момента вынесения постановления, если мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного ареста не применялась.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 32.8 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.

Практика предоставления отсрочки/рассрочки исполнения наказания.

Законодатель предусмотрел возможность  отсрочить исполнение наказания, а также с учетом материального положения нарушителя рассрочить уплату штрафа (ч. 1 и 2 ст. 31.5, ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ) при наличии обстоятельств, вследствие которых  лицо не в состоянии заплатить штраф в установленные сроки.

Однако, как показывает практика, лица, подвергнутые наказанию в виде штрафа, своими правами в полной мере не пользуются,  с заявлениями о  предоставлении   рассрочки, либо отсрочки уплаты штрафа  не обращаются.  

За отчетный период 1 квартал 2017 года, заявления о   предоставлении рассрочки уплаты штрафа в судебный участок № 9 Промышленного района г. Оренбурга не поступали, по существу не рассматривались.

Помощник судьи Кудинова С.Ю.